3月5日，北京市文物局正式印發(fā)《北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間支持文物拍賣(mài)企業(yè)依法開(kāi)展網(wǎng)上拍賣(mài)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），大力支持文物拍賣(mài)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)會(huì)。《意見(jiàn)》把網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)標(biāo)的審核，調(diào)整為告知承諾，減少了人員接觸，精簡(jiǎn)了申報(bào)材料，縮短了文物拍賣(mài)會(huì)審核時(shí)間，體現(xiàn)了部門(mén)良好的服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。
近期由于新冠肺炎疫情影響，文物藝術(shù)品拍賣(mài)活動(dòng)基本停滯。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)北京文物拍賣(mài)市場(chǎng)的重大影響，北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》。北京市文物局按照措施中“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”的基本原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽(tīng)取北京拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)、部分拍賣(mài)企業(yè)的意見(jiàn)與建議，及時(shí)印發(fā)了《意見(jiàn)》，鼓勵(lì)更多文物拍賣(mài)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上拍賣(mài)。同時(shí)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，將拍前的申報(bào)審批、拍后報(bào)備事宜，采取全程網(wǎng)絡(luò)化，壓減審批材料，變標(biāo)的拍前審核為告知承諾，為拍賣(mài)企業(yè)節(jié)省了時(shí)間，提供了政策支撐，助力企業(yè)有序復(fù)工。
《意見(jiàn)》今天向社會(huì)頒布實(shí)施，至疫情結(jié)束時(shí)截止。期間，北京市文物拍賣(mài)企業(yè)，申請(qǐng)舉辦網(wǎng)上文物藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)，申報(bào)流程全部可在線辦理。企業(yè)在《首都之窗》網(wǎng)站登錄申報(bào)文物拍賣(mài)標(biāo)的審核，并通過(guò)郵件、微信等工具，提交申報(bào)電子版材料，辦理相關(guān)手續(xù)。
文物網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)標(biāo)的審核，主要采用企業(yè)承諾的方式進(jìn)行。北京市文物局在網(wǎng)上接到申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料齊全并通過(guò)審核的，工作日當(dāng)日做出批復(fù)，特殊情況下4個(gè)工作日之內(nèi)完成審批，批復(fù)文件以PDF格式，通過(guò)電子郵件等形式發(fā)送至企業(yè)，企業(yè)據(jù)此開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)活動(dòng)。批復(fù)結(jié)果在首都之窗、北京市文物局官網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)站公示。網(wǎng)拍完成后，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行拍后備案。
同時(shí)，北京市文物局為加強(qiáng)文物保護(hù)工作，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)采取告知承諾方式批準(zhǔn)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)，自批復(fù)之日起，將在兩個(gè)月內(nèi)采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行核查。同時(shí)，北京市文物局將組織專(zhuān)家按照文物拍賣(mài)企業(yè)提供的網(wǎng)址，對(duì)拍品預(yù)展和拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)不符合承諾內(nèi)容或涉嫌違法的，按相關(guān)法規(guī)予以處理，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
附：《意見(jiàn)》全文
北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間
支持文物拍賣(mài)企業(yè)依法開(kāi)展網(wǎng)上拍賣(mài)的意見(jiàn)
京文物〔2020〕139號(hào)
北京地區(qū)各文物拍賣(mài)企業(yè)：
為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)北京文物拍賣(mài)市場(chǎng)影響，落實(shí)《北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，就促進(jìn)疫情期間文物拍賣(mài)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)上拍賣(mài)，提出以下意見(jiàn)：
一、總體原則
按照“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”的要求，調(diào)整網(wǎng)拍標(biāo)的審核方式，在疫情期間對(duì)文物拍賣(mài)企業(yè)網(wǎng)上拍賣(mài)的審核采取告知承諾的方式進(jìn)行（附件1），精減申報(bào)材料，縮短審批時(shí)間，支持企業(yè)發(fā)展。
二、政策依據(jù)
《北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》及國(guó)家文物局《文物拍賣(mài)管理辦法》與《文物拍賣(mài)標(biāo)的審核辦法》。
三、申報(bào)方式
登錄首都之窗網(wǎng)站辦理，政務(wù)服務(wù)－部門(mén)服務(wù)－市文物局－搜索“文物拍賣(mài)標(biāo)的審核”－選擇“我要申報(bào)”—法人登錄或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄,亦可通過(guò)郵件、微信等提交申報(bào)電子版材料。郵箱：[email protected]，微信號(hào): Jane_dana。
四、申報(bào)材料
1.申請(qǐng)文件(標(biāo)題為“關(guān)于xx公司舉辦xxx文物網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)會(huì)的請(qǐng)示”）。
請(qǐng)示中要明確上拍的拍品種類(lèi)及數(shù)量，擬舉辦網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)時(shí)間段，具體到年、月、日的何時(shí)、何地、何種平臺(tái)終端。如：網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)網(wǎng)址、APP名稱(chēng)、微信公眾號(hào)名稱(chēng)、微信小程序名稱(chēng)，使用何種終端等，以便針對(duì)終端設(shè)備進(jìn)行事中事后監(jiān)管。
2.《XXX公司新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)文物標(biāo)的審核等相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)》（附件2）。
3.文物拍賣(mài)標(biāo)的清冊(cè)（電子文件）。
五、審核與批復(fù)
文物網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)標(biāo)的審核主要采用企業(yè)承諾的形式開(kāi)展，文物拍賣(mài)標(biāo)的審核在拍賣(mài)會(huì)申請(qǐng)上報(bào)市文物局之前已由公司所聘請(qǐng)的專(zhuān)家審核完畢，市文物局不再組織專(zhuān)家審核。
在接到拍賣(mài)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料齊全并通過(guò)審核的，工作日當(dāng)日審批，特殊情況下4個(gè)工作日之內(nèi)完成審批。批復(fù)內(nèi)容見(jiàn)批復(fù)模板（附件3）。批復(fù)以PDF格式通過(guò)電子郵件等形式發(fā)送至企業(yè)，企業(yè)據(jù)此開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。批復(fù)結(jié)果在首都之窗網(wǎng)站公示。
六、拍后備案
網(wǎng)拍完成后，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求，以原有方式進(jìn)行拍后備案。
七、監(jiān)管方式
對(duì)采取告知承諾方式批準(zhǔn)進(jìn)行拍賣(mài)的活動(dòng)，自同意拍賣(mài)之日起，兩個(gè)月內(nèi)隨機(jī)對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)不符合承諾內(nèi)容的，按相關(guān)規(guī)定予以處理。市文物局將以抽查的方式對(duì)拍賣(mài)過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，檢查結(jié)果在市文物局官網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)站公布。同時(shí)，網(wǎng)上拍賣(mài)接受社會(huì)監(jiān)督。若拍賣(mài)企業(yè)涉嫌違法將依法移交相關(guān)部門(mén)處理。
八、咨詢電話
89150755，89150660。
九、適用時(shí)限
北京市新冠肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，本政策措施自然失效。
附件：
1.北京市文物局新冠肺炎期間文物拍賣(mài)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)告知書(shū)
2.XXX公司新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)文物標(biāo)的審核等相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)
3.北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間XXX公司舉辦XXXX網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)會(huì)審核的批復(fù)（模板）
北京市文物局
2020年3月4日
（聯(lián)系人：翁俊田；聯(lián)系電話：64032017）
附件1
北京市文物局
新冠肺炎疫情期間文物拍賣(mài)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)告知書(shū)
一、法律依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》“第五十六條第二款：拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。”
2. 《文物拍賣(mài)標(biāo)的審核辦法》（文物博發(fā)〔2016〕4號(hào)）
3. 《文物拍賣(mài)管理辦法》（文物博發(fā)〔2016〕20號(hào)）
二、禁止拍賣(mài)的文物范圍
1.依照法律應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的出土（水）文物，以出土（水）文物名義進(jìn)行宣傳的標(biāo)的；
2.被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國(guó)文物；
3.公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門(mén)和人民法院、人民檢察院依法沒(méi)收、追繳的文物，以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物；
4.國(guó)有文物收藏單位及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物，以及非國(guó)有博物館館藏文物；
5.國(guó)有文物商店收存的珍貴文物；
6.國(guó)有不可移動(dòng)文物及其構(gòu)件；
7.涉嫌損害國(guó)家利益或者有可能產(chǎn)生不良社會(huì)影響的標(biāo)的；
8.未經(jīng)審核同意出售的含有珍稀野生動(dòng)物成分的制品；
9.其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。
三、監(jiān)管方式
文物拍賣(mài)會(huì)監(jiān)拍、專(zhuān)家隨機(jī)抽查審核、社會(huì)監(jiān)督及拍賣(mài)會(huì)事后備案等。
四、未履行或違反承諾采取的措施
1.不再受理該企業(yè)的承諾事項(xiàng)。
2.違法違規(guī)線索依法移交市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市文化執(zhí)法總隊(duì)及行業(yè)協(xié)會(huì)等。
3.情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)文物拍賣(mài)許可證。
對(duì)處罰措施如有異議，可向本機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)(64001627)投訴。
五、申請(qǐng)人履行的職責(zé)
發(fā)揮文物拍賣(mài)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員作用，確保拍賣(mài)會(huì)中的文物標(biāo)的符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《文物拍賣(mài)管理辦法》《文物拍賣(mài)標(biāo)的審核辦法》及相關(guān)法規(guī)要求。積極配合市文物局的監(jiān)督與管理工作，一旦發(fā)生涉嫌違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)依法調(diào)查、處理。
附件2
ＸＸＸ公司新冠肺炎疫情期間
網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)文物標(biāo)的審核等相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)
根據(jù)《北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間支持文物拍賣(mài)企業(yè)依法開(kāi)展網(wǎng)上拍賣(mài)的意見(jiàn)》，我公司上報(bào)了ＸＸＸ網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)會(huì)，對(duì)本次拍賣(mài)會(huì)我們承諾如下：
一、 所提供的全部信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
二、 已知曉告知書(shū)的全部?jī)?nèi)容。
三、 執(zhí)行文物拍賣(mài)相關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
四、 拍賣(mài)標(biāo)的來(lái)源合法，不存在禁止拍賣(mài)的文物。
五、 按期依法辦理拍后備案手續(xù)。
六、 接受文物行政主管部門(mén)的監(jiān)管，若違反承諾或作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
標(biāo)的審核專(zhuān)家簽字：
拍賣(mài)企業(yè)法人簽字：
（企業(yè)簽章）
2020年 月 日
附件3
北京市文物局
行 政 許 可 決 定 書(shū)
京文物許可〔2020〕 號(hào)
北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間
XXX公司舉辦XXXX網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)會(huì)審核的批復(fù)
XXX公司：
你公司《關(guān)于舉辦XXXX文物網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)會(huì)的請(qǐng)示》收悉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《文物拍賣(mài)管理辦法》《文物拍賣(mài)標(biāo)的審核辦法》及《北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，以及市文物局對(duì)文物拍賣(mài)管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：
經(jīng)審核，同意舉辦本場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)。拍賣(mài)會(huì)網(wǎng)址（APP名稱(chēng)/微信公眾號(hào)名稱(chēng)/小程序名稱(chēng)）為： ；舉辦時(shí)間：2020年X月XX日XX時(shí)XX分——X月XX日XX時(shí)XX分；申報(bào)的瓷雜類(lèi)標(biāo)的XXX件，申報(bào)的書(shū)畫(huà)類(lèi)標(biāo)的XXX件，申報(bào)的古籍善本類(lèi)標(biāo)的XXX件。
你公司應(yīng)在申報(bào)審批的范圍內(nèi)組織拍賣(mài)會(huì)，并在疫情結(jié)束后60日內(nèi)，將此次拍賣(mài)活動(dòng)情況以及拍賣(mài)文物記錄備案材料，依法以書(shū)面形式上報(bào)我局。
要嚴(yán)格按照你公司做出的《新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)拍文物標(biāo)的審核等相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)》的內(nèi)容做好相關(guān)工作。
你公司對(duì)本批復(fù)如有異議，可向本機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)(64001627)投訴；或者于接到本批復(fù)之日起60日內(nèi)向北京市司法局或國(guó)家文物局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者于接到本批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
特此批復(fù)。
北京市文物局
2020年 月 日
（聯(lián)系人： ；聯(lián)系電話： )
當(dāng)前位置：