最高法發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為
最高人民法院19日發(fā)布《關(guān)于建立和管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫的辦法》,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。辦法規(guī)定,申請入庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合四個(gè)基本條件,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)具有較高知名度和較大影響力;在同類平臺(tái)中取得行業(yè)公認(rèn)的領(lǐng)先地位;已開展涉公共事務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)一年以上;無違法違規(guī)記錄。
辦法要求,申請入庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備保障全國法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣安全、便捷、有序進(jìn)行的信息系統(tǒng)、硬件設(shè)備、資金及人員等,且服務(wù)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。對其提供的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的安全性負(fù)責(zé),并具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)和安全管理體系。
辦法明確,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為司法拍賣設(shè)置首頁入口和專用頻道以提高用戶辨識(shí)度和使用便捷性,并通過該頻道向社會(huì)公眾真實(shí)、準(zhǔn)確、完整展示網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的各類信息。能夠?qū)崟r(shí)在線核驗(yàn)報(bào)名競買人身份信息功能,確保競買人可自主完成報(bào)名和隨機(jī)生成競買代碼、密碼。
辦法要求,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)應(yīng)具備通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子競價(jià)的功能。為不同層級人民法院設(shè)置系統(tǒng)操作功能及管理權(quán)限,并具備自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)功能,確保人民法院隨時(shí)發(fā)布、管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督司法拍賣活動(dòng),對拍賣形成的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù),確保安全。
此外,辦法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)有大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)計(jì)算分析、精準(zhǔn)投放與推介能力,確保拍賣信息及時(shí)推送潛在競買人,擴(kuò)大參與競買人數(shù)量。同時(shí),不得在后臺(tái)設(shè)置監(jiān)控競買人信息和操控、干預(yù)競價(jià)程序的功能。
該辦法自2016年9月20日起施行。
最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立和管理 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫的辦法》的通知
法發(fā)〔2016〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將《關(guān)于建立和管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫的辦法》予以印發(fā)，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民法院
2016年9月19日
為落實(shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《網(wǎng)拍規(guī)定》），科學(xué)建立和管理全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫，確保網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作依法有序進(jìn)行，制定本辦法。
第一條 最高人民法院設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定、評審和除名工作。評審委員會(huì)由互聯(lián)網(wǎng)專家、全國人大代表、全國政協(xié)委員、特約監(jiān)督員和最高人民法院審判、執(zhí)行、行裝、技術(shù)等部門人員組成。
第二條 能夠提供符合《網(wǎng)拍規(guī)定》和本辦法要求的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)并有意開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，可以向評審委員會(huì)提出申請。申請入庫的，應(yīng)當(dāng)提交入庫申請書及符合要求的相關(guān)證明材料。
第三條 申請入庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備保障全國法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣安全、便捷、有序進(jìn)行的信息系統(tǒng)、硬件設(shè)備、資金及人員等，且服務(wù)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
第四條 申請入庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下基本要求：
（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)具有較高知名度和較大影響力；
（二）在同類平臺(tái)中取得行業(yè)公認(rèn)的領(lǐng)先地位；
（三）已開展涉公共事務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)一年以上;
（四）無違法違規(guī)記錄。
第五條 申請入庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對其提供的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的安全性負(fù)責(zé)，具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)和安全管理體系等。
第六條 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)開放性、技術(shù)先進(jìn)性和持續(xù)發(fā)展性，能與人民法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通共享，能順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣發(fā)展需求及時(shí)提升擴(kuò)展服務(wù)。
第七條 為保障網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有序進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）為司法拍賣設(shè)置首頁入口和專用頻道以提高用戶辨識(shí)度和使用便捷性，并通過該頻道向社會(huì)公眾真實(shí)、準(zhǔn)確、完整展示網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的各類信息；
（二）具備實(shí)時(shí)在線核驗(yàn)報(bào)名競買人身份信息功能，確保競買人可自主完成報(bào)名和隨機(jī)生成競買代碼、密碼；
（三）使用具備合法經(jīng)營牌照和符合安全標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)，可自動(dòng)處理保證金的交納、凍結(jié)和結(jié)算；
（四）具備通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子競價(jià)的功能；
（五）為不同層級人民法院設(shè)置系統(tǒng)操作功能及管理權(quán)限，并具備自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)功能，確保人民法院隨時(shí)發(fā)布、管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督司法拍賣活動(dòng)；
（六）對拍賣形成的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù)，確保安全，并具備自動(dòng)歸檔留存功能，可下載制作副本；
（七）具備大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)計(jì)算分析、精準(zhǔn)投放與推介能力，確保拍賣信息及時(shí)推送潛在競買人，擴(kuò)大參與競買人數(shù)量；
（八）具備包括PC端和移動(dòng)端的多終端登陸系統(tǒng)與操作功能，方便競買人多渠道參與競買；
（九）為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣交易各方提供及時(shí)全面的咨詢、答疑和提醒等服務(wù)；
（十）后臺(tái)未設(shè)置監(jiān)控競買人信息和操控、干預(yù)競價(jià)程序的功能等；
（十一） 其他人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)符合的要求。
第八條 評審委員會(huì)有權(quán)審查網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的相關(guān)程序，確保后臺(tái)未設(shè)置監(jiān)控競買人信息、操控和干預(yù)競價(jià)程序的功能。
第九條 評審委員會(huì)采用委托第三方評估機(jī)構(gòu)評估方式定期對新申請入庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進(jìn)行評審，擇優(yōu)入庫并公示，免收服務(wù)費(fèi)用的可優(yōu)先入庫；每年對已入庫的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者開展的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣情況進(jìn)行評估并公布結(jié)果。
第十條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)生影響網(wǎng)絡(luò)司法拍賣業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的重大經(jīng)營變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向評審委員會(huì)報(bào)告。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不再為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面向評審委員會(huì)申請從名單庫中退出，不得自行中斷服務(wù)。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者存在違反《網(wǎng)拍規(guī)定》第三十五條規(guī)定情形的，評審委員會(huì)經(jīng)評審后將其從名單庫中除名并公示。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者被除名或被準(zhǔn)許退出名單庫的，應(yīng)當(dāng)做好交接和善后工作，包括保障尚未完成的拍賣順利進(jìn)行完畢、將存儲(chǔ)的全部拍賣信息數(shù)據(jù)移交評審委員會(huì)保存、妥善處理好保證金的劃轉(zhuǎn)和解凍事宜等。
第十三條 本辦法自2016年9月20日起施行。
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